“十五五”期间是根基实现社会从义现代化夯实根本、全面发力的环节五年，也是锚定“三高四新”夸姣蓝图、开创中国式现代化“七个岳阳”新场合排场的环节五年。因而，财务经济委员会：市人平易近要“1376”总体思，以现代化省域副核心城市扶植为统揽，强化认识和方针认识，完整精确全面贯彻新成长，自动办事和融入新成长款式，鼎力实施“三高四新”计谋，正在扶植“七个岳阳”上持续发力，确保根基实现社会从义现代化取得决定性进展。同时，要进一步强化规划的统领和束缚感化，认实组织规划实施，相关部分要加强对规划落实环境的督促和监测评估，确保“十五五”规划各项方针使命完成，努力谱写中国式现代化岳阳新篇章。
岳阳市第九届人平易近代表大会财务经济委员会关于岳阳市国平易近经济和社会成长第十五个五年规划纲要（草案）的审查成果演讲？。
（一）出力培育财路，加强财务收入可持续性。聚焦“1+3+X”现代化财产系统，培育强大税源企业，加强新业态税管取办事，出力提拔税收收入占比，优化收入布局。持续优化营商，加大对实体经济出格是规上工业企业的支撑力度，整治逐利罚款、以罚代管等问题，不竭加强财务内生增加动力和可持续性。加强上下级财务协同，积极争取上级转移领取和政策支撑，拓宽财力来历渠道。
要进一步深化分区管控，严酷“两高一低”项目准入。深化财产布局调整，提拔现代化工保守财产，加大掉队产能退出和高耗能财产升级力度，鼎力成长示代物流等办事业。要优化能源布局，持续提高新能源供给比沉，鼎力推广新能源汽车，鞭策能源消费绿色化低碳化。抓实第二轮国度生态产物价值实现机制试点机缘，摸索生态产物价值实现新径。积极推进近零碳排放示范工程、零碳园区等试点扶植，完美园区环保根本设备，推进绿色园区成长。要深化运输布局调整，鞭策大货色运输“公转铁、公转水”，推进“多式联运”“散改集”“外集内配”等运输模式。要提高垃圾分类、废品资本收集和资本化操纵程度，健全绿色消费激励机制，推广绿色低碳糊口体例。
市第九届人平易近代表大会第六次会议审查了市人平易近提出的《关于岳阳市2025年国平易近经济和社会成长打算施行环境取2026年国平易近经济和社会成长打算草案的演讲》和2026年国平易近经济和社会成长打算草案。市九届财务经济委员会正在初步审查的根本上，按照各代表团的审查看法，对打算演讲、打算草案做了进一步审查。现将审查成果演讲如下。
市人平易近向市九届人平易近代表大会第六次会议提交了《关于2025年全市生态情况和生态方针完成环境及2026年生态工做使命的演讲》。会前，市环资委收罗了市各特地委员会、市常委会各工做机构及部门市代表的看法和，对演讲进行了初步审查。代表大会期间，大会秘书处环保审查组分析各代表团的审议看法做了进一步审查，经市环资委全体味议审议通过。现将审查成果演讲如下？。
岳阳市第九届人平易近代表大会财务经济委员会关于岳阳市2025年国平易近经济和社会成长打算施行环境取2026年国平易近经济和社会成长打算草案的审查成果演讲。
要用习生态文明思惟武拆思维、指点实践、鞭策工做，全面完整精确贯彻新成长，安稳树立和践行绿水青山就是金山银山的，不竭加强生态盲目、思惟盲目和步履盲目，服膺“守护好一江碧水”殷殷嘱托，以高质量生态支持高质量成长，鞭策“十五五”开局之年斑斓岳阳扶植展示新成效。
(二)统筹纾困取转型，巩固工业增加根底。针对当前纺织、电子消息制制等相关企业的出产运营压力，成立分层分类监测取办事系统，对沉点企业和环节环节开展常态化取精准帮扶。通过加强融资支撑、拓展市场渠道、降低轨制易成本等办法，帮力企业稳产纾困、渡过。同步鞭策企业实施手艺取数字化转型，激励采用先辈设备和智能系统，提拔出产效率取产物合作力，切实巩固工业经济根基盘。
“十四五”期间，面临复杂严峻形势、汗青稀有洪涝灾祸、低温雨雪冰冻气候等多沉挑和，全市上下深切贯彻落练习新时代中国特色社会从义思惟，紧扣高质量成长首要使命，“1376”总体思，攻坚克难、克意朝上进步，加速扶植“1+3+X”现代化财产系统，强力推进“七个岳阳”扶植，分析实力稳步提拔，财产成长提质升级，立异深切推进，区域协同程序加速，生态环保获得加强，平易近生福祉持续改善。同时，市人平易近对“十五五”规划编制工做高度注沉、高位鞭策、细心组织，通过普遍凝结聪慧，正在各方配合勤奋下，“十五五”规划工做取得积极成效。但也要看到“十四五”规划实施期间我市正在城市能级、财产转型、市场活力等方面仍然存正在短板，个体目标进度畅后。
要全面落实精准科学依污，愈加沉视泉源管理，深切打好蓝天、碧水、和，鞭策污染防治正在沉点区域、主要范畴、环节目标上实现新冲破。要扛牢大气污染防治的义务，强力推进“八大步履”和“五个标记性和役”，科学、精准、有序做好秸秆禁限烧和烟花禁下班做。要完美水根本设备扶植，推进雨污分流，明白BOD浓度方针值，提拔污水处置厂进水浓度，持续改善东洞庭湖总磷浓度，加强入河排污口排查整治、农业面源污染防治，持续推进畜禽养殖污染地毯式排查整治。要开展土壤污染泉源防控步履，提拔受污染耕地平安操纵率，开展农用地土壤沉金属污染溯源和整治，依法加强沉点扶植用地监管。要推进“无废城市”扶植，加速扶植固体废料处置消纳场，加强对沉点产废单元监视办理。
财务经济委员会认为，市人平易近提出的2026年预算草案，以习新时代中国特色社会从义思惟为指点，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会及地方经济工做会议，深切落实省委十二届九次全会和市委八届九次全会摆设要求，表现了愈加积极的财务政策，预算放置合适相关法令律例，合适我市经济社会成长现实，取“十五五”规划方针使命和年度打算放置相协调，总体上可行。核准市人平易近提出的《关于岳阳市2025年预算施行环境取2026年预算草案的演讲》及2026年市级预算草案，核准岳阳经济手艺开辟区、岳阳临港高新手艺财产开辟区、南湖新区和屈原办理区2026年预算草案。
(三)聚焦立异取融合，强大现代财产系统。环绕国度计谋性新兴财产成长标的目的，连系岳阳财产根本和资本禀赋，明白若干细分赛道进行沉点培育。通过打制专业园区、优化招商机制、强化立异支持，吸引和集聚一批高质量项目取企业。鞭策保守财产升级取新兴财产成长无效跟尾，推进财产链协同立异，加速建立以现代石化、现代农业及食物加工、先辈配备制制等为焦点的“1+3+X”现代化财产系统，加强工业增加韧性和内活泼力。
(四)强化保障取安排，夯实无效投资支持。应对投资增加乏力问题，完美从项目谋划储蓄、前期推进到开工扶植、完工投产的全链条办事机制。聚焦国度严沉计谋、财产升级和根本设备短板，动态储蓄一批带动性强的优良项目。成立健全沉点项目安排取督导机制，鞭策资本要素向项目聚焦、办事保障向项目倾斜，力促储蓄项目加速落地、正在建项目加速进度。同时加强投资统计办理，确保合适前提的项目及时纳统，尽快构成更多无效投资量。
财务经济委员会认为，《岳阳市国平易近经济和社会成长第十五个五年规划纲要（草案）》全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会，深切落练习总关于湖南工做的主要讲话和批示，落实省委十二届九次全会和市委八届九次全会摆设要求，指点思惟明白、成长思清晰、方针设定积极稳妥、使命行动务实可行，总体上合适我市成长现实，表现了高质量成长要求，回应了人平易近群众对夸姣糊口的新等候。《纲要（草案）》布局完整、内容全面，提出的“一核两区三带”市域空间款式、“1+3+X”现代化财产系统等计谋结构具有较强的前瞻性和可操做性，是一个坐位高、计谋谋划深、使命行动实的成长规划。核准市人平易近提出的《岳阳市国平易近经济和社会成长第十五个五年规划纲要（草案）》。
市第九届人平易近代表大会第六次会议审查了市人平易近提出的《岳阳市国平易近经济和社会成长第十五个五年规划纲要（草案）》（以下简称《纲要（草案）》）。会前，市九届财务经济委员会先后赴相关市曲部分和县市区进行实地走访，普遍听代替表、专家学者、企业家代表的看法，对《纲要（草案）》进行了初审。本次会议期间，按照各代表团看法，又做了进一步审查。现将审查成果演讲如下。
市第九届人平易近代表大会第六次会议审查了市人平易近提出的《关于岳阳市2025年预算施行环境取2026年预算草案的演讲》及2026年市级和市属非行政区预算草案。此前，市九届财务经济委员会先后赴市曲相关单元和县市区调研领会预算工做环境，并组织部门市代表和财经委委员对预算演讲和预算草案进行了初步审查。大会期间，按照各代表团的审查看法又做了进一步审查。现将审查成果演讲如下。
(一)推进升级取普惠，激发内需根本感化。统筹短期刺激取持久转型，针对汽车、研究出台阶段性支撑政策，通过优化办理、激励更新、改善利用等体例推进市场平稳运转。消费升级趋向，积极培育数字、绿色、健康等新型消费，打制商旅体裁融合消费新场景。深切实施县域贸易扶植步履，通顺城乡畅通收集，优化消费，加强消费者权益。多措并举不变居平易近收入预期，加强消费能力，使消费更好阐扬对经济增加的根本性感化。
岳阳市第九届人平易近代表大会取资本委员会关于2025年全市生态情况和生态方针完成环境及2026年生态工做使命的审查成果演讲。
岳阳市第九届人平易近代表大会财务经济委员会关于岳阳市2025年预算施行环境取2026年预算草案的审查成果演讲。
（二）优化收入布局，提高财务资金利用效益。落实党政机关“过紧日子”要求，从严节制一般性收入，压减非急需非刚性收入。一直将“”摆正在财务工做的最优先，持续加大平易近生范畴补短板力度，压实保障义务。深化零基预算，打破基数不雅念和收入固化款式，成立大事要事保障清单，强化各类资金的统筹整合，切实提高财务资本设置装备摆设效率和资金利用效益。
2025年，全市质量持续改善，平安形势连结不变，PM2。5浓度、东洞庭湖总磷平均浓度、受污染耕地平安操纵率等8项次要目标均达到预期方针。提出的2026年生态工做次要使命和预期方针，合适我市现实，具有较强的可行性。核准《关于2025年全市生态情况和生态方针完成环境及2026年生态工做使命的演讲》。
同时，我市生态工做仍存正在一些问题和坚苦，好比贯彻绿色成长还不敷，落实湖南“优势口”大气污染防治义务还有差距，生物质焚烧、烟花爆仗燃放和洞庭湖禁钓区违规垂钓管控还不完全，污水处置厂进水BOD浓度较低、养殖尾水管理、建建工地扬尘管控不严等问题仍然存正在。市人平易近及相关部分要沉点抓好以下几个方面工做。
（三）强化风险认识，守牢财务运转平安底线。要高度注沉财务运转中存正在的风险现患，加强财务运转动态监测和预警。严酷落实向演讲债权办理环境轨制要求，完整精确演讲债权环境，盲目接管监视。压实债权化解从体义务，稳妥有序推进存量现性债权化解和融资平台公司转型，遏制新增现性债权。科学放置债券还本付息预算，防备债权违约风险。加强库款办理，保障下层财务平稳运转，确保不发生系统性区域性风险。
2026年是“十五五”规划的开局之年，也是鞭策中国式现代化“七个岳阳”扶植迈出程序的环节之年。要以党的二十届四中全会为引领，市委决策摆设，牢牢把握“稳中求进、提质增效”的工做要求，确保“十五五”开好局、起好步。为此，财务经济委员会。
2025年，市人平易近以习新时代中国特色社会从义思惟为指点，深切贯彻党的二十大和二十届历次全会，认实落实省委、省和市委决策摆设，环绕“1376”总体思，统筹高质量成长和高程度平安，全市经济运转呈现总体平稳、质效向好的态势。同时，受表里复杂多变、下行压力加大影响，当前经济社会成长仍面对无效需求不脚、部门行业增加乏力、投资接续能力削弱、消费增加后劲不脚、外贸依存度偏低等问题，财产分析合作力有待提拔，沉点行业企业出产运营压力较大，房地产等相关范畴风险仍需化解。对此，需问题导向，加强应对的精准性和系统性。
财务经济委员会认为，岳阳市2026年国平易近经济和社会成长打算草案，全面贯彻地方经济工做会议和省委、市委决策摆设，紧扣高质量成长从题，积极融入国度严沉计谋，聚焦“十五五”成长方针使命，统筹成长速度取质量、当前取久远、稳增加取防风险的高质量成长要求，方针使命和具体行动总体可行。核准市人平易近提出的《关于岳阳市2025年国平易近经济和社会成长打算施行环境取2026年国平易近经济和社会成长打算草案的演讲》和岳阳市2026年国平易近经济和社会成长打算草案。
财务经济委员会认为，2025年，面临复杂严峻的经济形势和多沉挑和，市人平易近及其财务部分正在市委的顽强带领下，以习新时代中国特色社会从义思惟为指点，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会，认实落实市委工做要乞降市九届相关决议，积极组织财务收入，出力深化零基预算，全市处所一般公共预算收入实现增加，平易近生等沉点范畴收入保障无力，预算施行环境总体平稳。同时，审查也留意到2025年预算施行中仍然存正在一些矛盾和坚苦：一是财务收入布局有待优化，财务收入质量和可持续性面对；二是财务出入矛盾凸起，正在多沉晦气要素影响下，“”底线使命和债权还本付息压力加大；三是预算办理精细化程度有待提拔，绩效办理取预算编制、施行的融合度仍需加强。
（五）统筹风控取管理，守牢平安成长底线。持续强化金融风险防控能力，加强处所债权监管，遏制增量、积极化解存量，守住不发生系统性风险的底线。稳妥防备和化解房地产、平安出产、洪涝灾祸等范畴的风险现患，持续加强和立异社会管理，常态化开展沉点行业范畴平安现患排查整治，全面提拔风险防备的全体能力和程度。
