国际劳工组织时隔13年之后，于本年11月18日公布了关于劳动11项目标的2025年修订版（以下称“劳动11项目标2025修订版”）。2025年修订版正在原有2012年版本的根本上插手了权势巨子解读取方，并进行了举例申明，正在实务层面上更具有可操做性。笔者连系多年劳动范畴的法令工做实践经验对其进行解读，以飨读者。国际劳工组织第29号公约（《1930年劳动公约》）第2条：“就本公约而言，‘或强制劳动’一词系指以任何赏罚相，要求任何人处置的非本人志愿供给的一切工做或办事。”1。 所指的对象“劳动”，既包罗工做也包罗办事。这里之所以要加上“办事”，是将某些国度或地域法令不认为是“工做”的勾当也囊括进来以期对相关人员进行上的；2。 所指的雇从行为是“任何赏罚相，要求”的行为，能否该行为形成以赏罚体例而进行的或要求，必必要从蒙受者的角度来评估这种，而不克不及从第三方的角度来进行客不雅臆断；3。 所指的劳动者客不雅形态必需为“缺乏志愿同意”的景象，包罗自始没有同意也包罗之前同意了但随后不克不及地撤回该同意的景象，不知情和/或无法随时撤回该同意。《1930年劳动公约》同时了虽然合适劳动定义，但不被认定为 “或强制劳动”的景象。3。 劳动：做为按照法院的成果强制任何人处置的任何工做或办事，前提是这种工做或办事正在机构的监视和节制下实施，且此人不正在私家、公司或集体的安排下被雇佣或安设；4。 告急工做：正在告急环境下，即发生和平、灾祸或灾祸，如火警、、、地动、恶性风行病或动物风行病、动物和虫豸或动物害虫的入侵等，总之，正在一切可能危及全体或部门生齿的或健康的环境下强制实施的工做或办事；5。 小型社区办事：某种小型公共办事，社区为其社区间接好处所进行的办事可因而被视为该社区应尽的一般权利，前提是社区或其间接代表应有权就此类公共办事能否需要进行协商。国际劳工组织2025年11月18日发布了劳动风险11项目标的修订版，11项目标没变，但此次修订国际劳工组织做了更详尽的描述并添加结案例节选。这些案例节选涉及的地区包罗：、菲律宾、黎巴嫩、巴西亚马逊农场、美国、柬埔寨诈骗核心、克罗地亚、秘鲁、塞舌尔、尼泊尔、蒙古以及科威特；涉及的劳动者包罗：外籍建建工人、家政人员、牧平易近、诈骗核心外籍人员、农场工人、办事员等。这11项目标是劳动案件中最常见的目标，但它并不是原封不动、放之四海而皆准的，需要按照特定行业、特定形式的劳动、国度强制劳动、国度立法、的环境等进行调整。同时它的内涵取外延也是不竭成长变化、更新的。每位劳动者的环境是纷歧样的，对行为的也是分歧的。好比，外来务工人员(国内或国际)可能比当地务工人员更容易感应被孤立、被隔离了；识字程度无限的人可能更容易遭到。所以需要从者的角度来评估相关行为能否对其形成了，而不克不及从督查者第三人的视角或来评估性。查询拜访时亦不克不及带取蔑视。单一目标的存正在并不克不及据此鉴定存正在劳动，它表白存正在风险，该当进行进一步的查询拜访。同时，并不是所有目标城市正在每个案件中呈现，好比美国海关取边境署（以下称“CBP”）对某中资企业的劳动法律中，援用了此中几项目标，鉴定中资企业存正在劳动的景象因而其向美国出口产物。最终，是需要对排查出来的目标进行分析判断，出格是的以及缺乏知情同意，也即需要满脚劳动的定义才能鉴定存正在劳动的景象。正在手段这一类中，共包含四个劳动风险评估的目标：趁人之危、、取以及人身取性。趁人之危是指雇从居心操纵劳动者的特殊晦气要素而其进行非志愿劳动的行为。此处所指的晦气要素包罗但不限于：未成年人、不法移平易近、身体或残疾、文盲或缺乏计较能力、国度工做或居留许可取特定雇从挂钩的轨制、劳动者依赖雇从供给住房、食物，以至放置家庭就业等。正在某些环境下， 雇从以至可能居心制制晦气环境，例如向工人供给毒品或酒精以诱使其上瘾。正在雇佣上述劳动者时，雇从需要留意本人的规章轨制、言行举止，不要心生，不然容易被认定为操纵劳动者的晦气要素，趁人之危。当然更不克不及居心制制相关晦气要素，若是是雇从居心形成的，则无论雇从后续能否借机对劳动者进行抽剥，极有可能被认定为存正在“趁人之危”的行为。以下许诺若是正在工做实践中没有兑现，则容易被鉴定为存正在“”的劳动风险，具体表示为！ 许诺供给面子、高薪的工做，工做后却使劳动者几乎陷入了的境地，且几乎无法脱节；许诺工资和工做前提、工做的性质或地址、住房和糊口前提；许诺获得移平易近身份、雇从的身份、受教育的机遇；或出国后签订别的一份劳动合划一。和是指通过心理打算，以加深劳动者的懦弱性和性从而使其处置非志愿的劳动。具体表示形式包罗：不竭的、和侮辱；以举报非份相；分开雇从会有；以劳动者的教或相；以更多工资、面对更恶劣的工做、糊口前提等经济要素相等。正在我们接触到的一个案例中，中资企业办理者对本地员工高声号令或者吼叫亦被查抄者认为对本地员工存正在和的劳动风险。劳动项下的和可能发生正在任何时间节点，能够是起头工做前就蒙受了，也能够是正在埋怨工做前提时、试图去职时发生。实施的对象能够是间接针对劳动者，也可能延长到其亲属或同事以向其不从命就会同样的。将身体和性做为节制和侮辱劳动者的东西以使其，这正在任何环境下，都是不成接管的，这也是国际劳工组织正在这11项目标中明白提出其是“劳动的无力标记”（constitutes a strong indicator of forced labour）的目标。身体和性可能针对劳动者本人，亦可能针对劳动者亲属或者目睹同事蒙受，以此来其赞扬、逃跑或寻求帮帮。蒙受的劳动者可能会呈现较着的迹象，例如瘀伤或未医治的伤口。他们也可能表示出心理上的不适，包罗焦炙、惊骇、、压力或创伤后应激妨碍的症状。正在劳动者非景象这一类中，亦包含四个劳动风险判断的目标：身份证件、步履受限、孤立以及债权。身份证明和/或旅行证件是一种很是常见的的节制手段，特别对于境外务工的劳动者而言更是如斯。因为缺乏证件，劳动者们往往不敢向相关部分寻求帮帮，担忧被出境；也无法改换工做、获得根基办事或分开该国。证件的表示形式往往着一层“”的需求，好比雇从或聘请人员会以所谓的平安问题或正正在进行的行政法式（例如签证申请等）为由，长时间地劳动者的身份证件并不偿还。实践中，评估相关做法的环节正在于劳动者能否能够随时地获取他们的身份文件，无需通过繁琐或者不成能实现的事先申请取核准。具体可表示为：劳动者被锁正在工做场合内、未经伴随不得分开工做场合、缺勤时间遭到不合理、放置并限制从宿舍到工做场合的交通东西、栖身场合由雇从施行宵禁、或者国度法令外籍劳工未经雇从许可分开该国等。某些合理的办法，好比安拆摄像头或放置保安人员来贵沉物品或确保工做场合的平安等该当合理且适度。孤立或隔离指的是劳动者取的联系被雇从隔离或极端，以便雇从更好地节制他们，防止他们逃跑或寻求帮帮。具体可表示为：劳动者被安设正在偏僻地域，不晓得本人的切当，也无法分开；工做地址可能远离比来的村庄，并且没有交通东西；虽然正在生齿稠密的地域，但劳动者的手机或其他通信东西被，以他们取家人联系或寻求帮帮；劳动者家人遭到间接，以他们联系劳动者；或者教的劳动者加入教勾当；住家保姆正在雇从家中的步履、交换和访客都遭到严酷节制等。债权指的是当人们志愿工做以雇从或聘请者的债权，或者债权被居心以确保劳动者无法时，而导致劳动者被正在雇从或债务人处，无法或不敢分开的景象。债权具体表示为：商定的债权还款条目不明白；工人领取过高的食物和住宿费用；被不法扣除工资；雇从账目制假或劳动者被不法收取极高利率；债权是承继的，后代被招募工做以换取父母的贷款等景象。债权最后可能源于预支工资或正在缺乏社会保障的环境下用于领取聘请费或医疗费用的贷款。这一点，是向求职者收取或以其他体例让其承担任何聘请费用或相关成本的。正在劳动要素不合规这一类中，这些要素不合规本身并不必然形成劳动，但往往是劳动案件的常见特征，应进行更深切的查询拜访。这一类共包含三项劳动风险判断的目标：工资、过度加班以及工做或糊口恶劣。工资是指居心且系统性地工资，以工人继续工做并他们分开。此处评估的环节问题是：能否存正在居心工资以劳动者片面解除雇佣关系或改换雇从的的环境。当然，工资领取不纪律或延迟领取并不必然形成劳动。虽然证明工资被可能很坚苦，但以下景象可能会被“刺破面纱”，被监察者认为可能存正在工资的劳动风险：雇从声称工做质量差，或少报工做量；设定不成能完成的出产方针；以较着低价的实物而非货泉领取工资；对缺勤或所谓的错误赏罚；不法或肆意扣除工做东西（需劳动者自行填补）、食物、住宿或聘请费用。同时，可能存正在工资单和记实被伪制的景象、工人的银行账户被雇从节制、工资被存入劳动者的银行账户后，其再以现金形式退还给雇从或第三方等。工做时间过长本身并不必然形成劳动，但应惹起更深切的查询拜访，特别是曾经跨越国度法令或集体和谈的时间之景象。确定加班能否形成劳动可能很复杂，以下景象可能会被认定为劳动风险项下的过度加班景象：劳动者因害怕被解雇、列入或被将来加班机遇而接管过度加班(跨越国度法令答应的加班时间)；计件工资和出产率轨制劳动者长时间工做才能达到最低工资尺度；工做时间定义不明白或没有书面劳动合划一。强制加班正在某些行业尤为遍及，好比家政、渔业；正在制制业， 因设定了不切现实的出产方针，劳动者被强制加班的景象也是比力遍及的。恶劣的工做和糊口前提是指，有辱人格的前提（侮辱性的、不卫生的或的）或的前提（坚苦的、的或缺乏脚够的防护设备），这些较着违反了劳动法和人类。恶劣的糊口和工做前提本身并不必然形成劳动，但这些前提往往是此类案件的常见特征。评估的环节是，劳动者能否由于遭到了所以留正在其无法的前提下。恶劣的工做取糊口前提次要表示为：糊口过度拥堵、不卫生且没有现私的居处；防护配备或培训不脚、卫生前提差；缺乏暖气、缺乏自来水或充脚的食物；或任何其他危及他们健康的景象。世界银行新的劳工目标B-READY项目于2023年启动试点，首份完整的年度演讲正在2024年10月发布（涵盖2023-2024评估周期）。该项目旨正在对世界本地营商进行评估。B-READY的评估演讲正在原D-B提出的“本地监管对雇从能否敌对”的根本上，愈加侧沉于评估“一个经济体的监管和办事框架，正在多大程度上可以或许推进出产性就业、支撑企业运营，同时为工人供给脚够的和支撑？”它更强调数据驱动、成果导向和均衡性。我国将于2026年插手世界银行的该项评估，相关部分曾经正在积极对世行的“劳工”目标进行阐发取。我国于2022年4月20日第十三届常务委员会第三十四次会议正式核准了国际劳工组织《1930年劳动公约》（第29号公约）以及《1957年拔除劳动公约》（第105号公约）（以下合称《公约》）。按照《公约》的，《公约》自国核准书经国际劳工局登记之日起十二个月后生效，对国具有束缚力，“且任何核准本公约的国有权利确保法令制裁实正适当并获得严酷施行”“不法实施或强制劳动应以刑事犯罪予以惩处。”。我国境内是劳动的，而且该项是受我国国内法所保障。美国间接援用国际劳工组织关于劳动的定义，以及11项劳动的目标，进行域外法律。美国海关取边境局CBP (U。S。 Customs and Border Protection )正在比来的法律步履中，认为我中资企业合适11项劳动目标中此中几项景象，因而鉴定该公司存正在劳动行为，从而该企业向美国市场出口产物。美国海关正在劳动域外法律中有很大的裁量权，但美国海关同时遭到美法律王法公法院的制衡，好比美法律王法公法院判决美国海关的上述裁定法式不从而使得该企业的产物得以临时从头进入美国市场。欧洲议会（European Parliament）和欧盟理事会（Council of the European Union）于2024年11月27日正在法国斯特拉斯堡通过了《欧盟市场劳动产物条例》（以下称《欧盟条例》）。做为欧盟法令渊源之一的“条例”，法令效力仅次于欧盟列国签订的《公约》，正在欧盟法令系统中具有很是高的地位，雷同于我国的国务院条例。条例具有间接合用性、遍及性等特征，一经制定便间接合用于欧盟以及欧盟列国、运营者以及天然人等各个从体，无需通过国国内法令进行。欧友邦的国内法如取其存正在冲突，则该欧友邦国内法需要进行调整。虽然《欧盟条例》于2027年12月才正在欧盟全境生效，但此中某些具有现实意义的条目曾经于2024年12月13日公布之时生效，好比举报。这些曾经生效的条目中亦包罗欧盟委员会最晚于2026年6月中旬将对外发布如下具体的数据库取实施：关于欧盟市场劳动产物条例的具体解读，请拜见我们于2025年6月13日发布的《欧盟市场劳动产物条例解析》（点击阅读原文查看），该解读亦可于威科先行（Wolters Kluwer）进行查阅。虽然《欧盟条例》关于劳动的定义亦是征引国际劳工组织1930年第29号公约中的定义，但《欧盟条例》以及随后各类实施的出台，标记着欧盟就劳动将成立本人的法令系统，并将持久将“劳动”这个法则做为其一项无效办法来办事欧盟好处的实现。
